Potentialities and limits of the integrated delivery of social and employment services
Stakeholders' assessment
Keywords:
Social Innovation, Service integration, Active Inclusion, Social ServicesAbstract
The integrated delivery of social and employment services has become one of the main social innovation reforms in European policies. Its aim is to overcome the obstacles posed by the fragmentation of welfare systems. This article aims to contribute to knowledge in this field based on the analysis of a pilot experience carried out in Navarra between 2016 and 2019, in the areas of Tudela and Sakana specifically. To this end, the article presents the results of the evaluation of the integrated service delivery model based on the assessments made by the stakeholders involved, including the beneficiaries. The results show that progress has been made in innovative aspects of service integration, both at the organisational level and in terms of access to activation resources for participants. However, the design of active inclusion policies for groups with complex problems needs to be improved in order to achieve better results in terms of labour market integration. This evidence is intended to underpin the transfer of the model to the entire territory of the community, planned for 2022. Given the type of social problems they address, the need to give continuity over time to this type of reforms and to evaluate them in the long term is pointed out.
Downloads
References
AIReF. (2019a). Los programas de rentas mínimas en España. Madrid: Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal. Disponible en: https://www.airef.es/wp-content/uploads/RENTA_MINIMA/20190626-ESTUDIO-Rentas-minimas.pdf
AIReF. (2019b). Spending review. Estudio 3. Políticas activas. Madrid: Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal. Disponible en: https://www.airef.es/wp-content/uploads/2019/06/Estudio3-PAE/protegido_Proyecto_03.pdf
Alston, M., y Bowles, W. (2003). Research for social workers: An introduction to methods. Allen y Unwin.
ALTER. (2020a). Políticas de empleo desde lo local. El caso del proyecto ERSISI en Navarra. Departamento de Derechos Sociales del Gobierno de Navarra. Disponible en: https://ersisi.navarra.es/documents/5014040/0/2-Politicas-activas-desde-lo-local-Proyecto-ERSISI-Navarra.pdf
ALTER. (2020b). Integración de servicios para personas receptoras de rentas mínimas: resultados preliminares de la evaluación de impacto del proyecto piloto ERSISI en Navarra. Departamento de Derechos Sociales del Gobierno de Navarra. Disponible en: https://ersisi.navarra.es/documents/5014040/0/3-Integracion-servicios-personas-receptoras-rentas-minimas-resultados-preliminares-evaluacion-impacto-proyecto-piloto-ERSISI-Navarra.pdf
ALTER. (2020c). Claves y resultados del modelo de atención integrada de ERSISI. Departamento de Derechos Sociales del Gobierno de Navarra. Disponible en: https://ersisi.navarra.es/documents/5014040/0/1-Claves-resultados-modelo-atenci%C3%B3n-integrada-ERSISI.pdf/f0043835-6171-62a3-e5c1-e46a15f20a85?t=1581332563134
ALTER. (2021). Resultados de la evaluación de impacto del proyecto ERSISI: actualización a doce meses de finalizada la intervención. Departamento de Derechos Sociales del Gobierno de Navarra. Disponible en: https://ersisi.navarra.es/documents/5014040/0/Informe+ERSISI+2021.pdf
Ayala Cañón, L., Arranz Muñoz, J. M., García Serrano, C., y Martínez Virto, L. (2016). El sistema de garantía de ingresos en España: tendencias, resultados y necesidades de reforma. Madrid: Programa para el Empleo y la Innovación Social de la Unión Europea (eje PROGRESS). Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social de España. Disponible en: https://www.mdsocialesa2030.gob.es/derechos-sociales/inclusion/contenido-actual-web/SistGarantIngresos-informe.pdf
Card, D., Ibarrarán, P., y Villa, J. M. (2011). Building in an evalualtion component for active labor market programs: A practitioner’s guide (No 311; Impact-Evaluation Guidelines). Washington D. C.: Inter-American Development Bank. Disponible en: https://davidcard.berkeley.edu/papers/dp6085.pdf
Caswell, D. (2020). Talking policy into being—How street-level bureaucrats and vulnerable unemployed talk about labor market participation. European Policy Analysis, 6(1), 23–37. https://doi.org/10.1002/epa2.1071
Champion, C., y Bonoli, G. (2011). Institutional fragmentation and coordination initiatives in Western European welfare states. Journal of European Social Policy, 21(4), 323–334. https://doi.org/10.1177/0958928711412220
Comisión Europea. (2021). Plan de Acción del Pilar Europeo de Derechos Sociales. Oficina de Publicaciones de la Comisión Europea. Disponible en: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=COM%3A2021%3A102%3AFIN&qid=1614928358298
Consejo Europeo. (2014). Recomendación del Consejo relativa al Programa Nacional de Reformas de 2014 de España y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Estabilidad de España para 2014 (2014/C 247/08). Diario Oficial de la Unión Europea.
Crano, W. D., Brewer, M. B., y Lac, A. (2014). Quasi-experiments and evaluation research. En Principles and Methods of Social Research (3.a ed., pp. 185-216). Routledge.
European Commission. (2008). Commission Recommendation of 3 October 2008 on the active inclusion of people excluded from the labour market. Brussels.
Finn, D. (2000). Welfare to Work: The local dimension. Journal of European Social Policy. https://doi.org/10.1177/a010187
Giménez Bertomeu, V. (2010). Las organizaciones de servicios sociales de atención primaria: Estática, dinámica y propuestas de futuro. Diputación de Alicante.
Heidenrich, M., y Rice, D. (Eds.). (2016). Integrating Social and Employment Policies in Europe Active Inclusion and Challenges for Local Welfare Governance. Edward Elgar.
Künzel, S. (2012). The local dimension of active inclusion policy. Journal of European Social Policy. https://doi.org/10.1177/0958928711425270
Laparra, M. y Martinez, L. (2021). La integración de servicios sociales y de empleo en el debate entre protección y activación. Papers: revista de sociología, 3(106), 2021, pp. 467-494. https://doi.org/10.5565/rev/papers.2839
Laparra, M., Pérez Eransus, B., y Corera Oroz, C. (Eds.). (2012). Impacto de la crisis 2007-2011. Primer informe sobre desigualdad, pobreza y exclusión social en Navarra. Traficantes de Suen?os.
Loi, M., y Rodrigues, M. M. (2012). A note on the impact evaluation of public policies: The counterfactual analysis. Publications Office of the European Union. Disponible en: https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/handle/JRC74778
Martinez, L. (en prensa). Innovación en materia de inclusión social: atención integrada entre servicios sociales y de empleo. El caso del proyecto ERSISI en Navarra. Cuadernos de Trabajo Social, en prensa.
Muñoz de Dios, D., y García Pérez, J. I. (2019). Informe de Evaluación del Proyecto RESISOR. Sevilla.
ORS. (2020). Historia Social Única de Navarra. Pamplona: Observatorio de la Realidad Social de Navarra. Disponible en: https://www.observatoriorealidadsocial.es/es/otros/Record/553229
Pérez Eransus, B., y Martínez Virto, L. (Eds.). (2020). Políticas de inclusión en España: viejos debates, nuevos derechos. Un estudio de los modelos de inclusión en Andalucía, Castilla y León, La Rioja, Navarra y Murcia. Centro de Investigaciones Sociológicas CIS.
RIS. (2019). Modelos integrados de información compartida entre el tercer sector y los servicios sociales y de empleo públicos. Disponible en: http://bit.ly/2UsMR6G
RIS. (2021). Resumen. Primera sesión de trabajo del GT5 “diseño, puesta en marcha y financiación de proyectos piloto de coordinación de servicios sociales y servicios de empleo.” Red de Inclusión Social (RIS).
Rodríguez Cabrero, G. (2011). Estudio comparado sobre Estrategias de inclusión activa en los países de la Unión Europea. Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad. Centro de Publicaciones.
Rossi, Peter H., Freeman, Howard E. y Lipsey, Mark W., Evaluation: A Systematic Approach, 6th edn, Sage Publications, Thousand Oaks, California.
Scharle, Á. et al. (2018). Study on integrated delivery of social services aiming at the activation of minimum income recipients in the labour market- success factors and reform pathways. Part I: study. Publications Office of the European Union. Disponible en: https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=738&langId=es&pubId=8148&furtherPubs=yes
Taylor, Steven J. y Bogdan, Robert (1990). Introducción a los métodos cualitativos de investigación. Paidós.
van Berkel, R., y Borghi, V. (2008). Introduction: The Governance of Activation. Social Policy and Society, 7(3), 331–340. https://doi.org/10.1017/s1474746408004302
Van Duijn, S., Zonneveld, N., Lara Montero, A., Minkman, M., y Nies, H. (2018). Service Integration Across Sectors in Europe: Literature and Practice. International Journal of Integrated Care. https://doi.org/10.5334/ijic.3107
Zalakain, J. (2017). Sistemas de bienestar y sociedad inclusiva: de la inclusión activa a la activación inclusiva. Documentación Social, 186, 173–189.
Zulaika-Arriaga, A., Sánchez-Salmerón, V., y Arrieta-Frutos, F. (en prensa). Hacia un modelo de gobernanza territorial para un modelo de inclusión desde lo local. Investigaciones Regionales.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2022 Revista Prisma Social
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
Those authors who publish in this journal accept the following terms:
-
Authors retain copyright.
-
Authors transfer to the journal the right of first publication. The journal also owns the publishing rights.
-
All published contents are governed by an Attribution-NoDerivatives 4.0 International License.
Access the informative version and legal text of the license. By virtue of this, third parties are allowed to use what is published as long as they mention the authorship of the work and the first publication in this journal. If you transform the material, you may not distribute the modified work. -
Authors may make other independent and additional contractual arrangements for non-exclusive distribution of the version of the article published in this journal (e.g., inclusion in an institutional repository or publication in a book) as long as they clearly indicate that the work was first published in this journal.
- Authors are allowed and recommended to publish their work on the Internet (for example on institutional and personal websites), following the publication of, and referencing the journal, as this could lead to constructive exchanges and a more extensive and quick circulation of published works (see The Effect of Open Access).
