Guaranteed citizenship income and minimum living income
An analysis of their inclusiveness from the perspective of Social Service professionals
Keywords:
Social inclusion; guaranteed citizenship income; minimum living income; double right; active employment policies; social work; social servicesAbstract
The Minimum Insertion Income programs in Spain have been pursuing the objective of social inclusion for more than four decades. In a context in which the number of people in situations of vulnerability, poverty or social exclusion is increasing and in which there have been substantial changes in the regional minimum income programs following the appearance of the Minimum Living Income, it is unavoidable to ask ourselves about the inclusive capacity of these benefits. Using in-depth interviews with professionals from Community Social Services and Social Inclusion Teams in Castilla y León, this study analyses the extent to which the Guaranteed Citizenship Income of this community and the national Minimum Living Income promote the social inclusion of its beneficiaries, as well as the main potentialities and limitations of the strategies they implement. The evidence gathered reveals that minimum income benefits have a limited inclusive capacity. In terms of regional income, the lack of personalization of the individualized insertion projects and their minimal adaptation to the characteristics of the environment stand out, while the state benefit, whose amount facilitates greater economic protection, is seeing its inclusive potential limited by the minimization of professional accompaniment in the social inclusion processes and by the generalized absence of itineraries.
Downloads
References
Ayala, L., y Laparra, M. (2010). El Sistema de Garantía de Ingresos Mínimos en España y la respuesta urgente que requiere la crisis social. Fundación FOESSA.
Aguilar, M., Gaviria, M., y Laparra, M. (1996). Programas de renta mínima de inserción en España, 1989-1995. En M. Aguilar (Coord.), Pobreza, necesidad y discriminación (pp. 161?200). Fundación Argentaria.
Aguirre, M., Arqued, M., Basagoiti, M., Bernal, I., Bru, P., Sánchez, D., y Santos, J. (2005). La exclusión social y el empleo en la Comunidad de Madrid. Popular.
Álvarez Cortés, J.C., y Vila Tierno, F. (2021). Las competencias autonómicas en materia de protección social. Temas Laborales, 160, 245?273.
Álvarez Cuesta, H. (2023). Balance y perspectivas del Ingreso Mínimo Vital. IgualdadES, 8, 227?249. https://doi.org/10.18042/cepc/IgdES.8.08
Bailey, K. (1990). Methods of Social Research. The Free Press.
Bergantiños, N., Font, R., y Bacigalupe, A. (2017). Las rentas mínimas de inserción en época de crisis. ¿Existen diferencias en la respuesta de las comunidades autónomas? Papers, 102(3), 399?420. http://dx.doi.org/10.5565/rev/papers.2315
Castel, R. (2014). Los riesgos de la exclusión social en un contexto de incertidumbre. Revista Internacional de sociología, 72, 15?24. https://doi.org/10.3989/ris.2013.03.18
Corera, C., Laparra, M. y Pérez, B. (2009). Diagnóstico sobre la exclusión social en Navarra: II plan de lucha contra la exclusión en Navarra. Departamento de asuntos sociales, familia, juventud y deporte del Gobierno de Navarra.
Comunidad de Madrid. (2017). Balance anual de gestión de la renta mínima de inserción 2017. Dirección General de Servicios Sociales e Integración Social.
CCOO y UGT. (1990). Propuesta Sindical Prioritaria. Política y Sociedad, 5, 73?87. https://revistas.ucm.es/index.php/POSO/article/view/POSO9090120073A/30630
Comisión Europea. (2010a). EUROPA 2020. Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=celex%3A52010DC2020
Comisión Europea. (2010b). Fondo Social Europeo e Inclusión Social. https://ec.europa.eu/employment_social/esf/docs/sf_social_inclusion
Comisión Europea. (2021). Plan de Acción del Pilar Europeo de Derechos Sociales. Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones. https://op.europa.eu/webpub/empl/european-pillar-of-social-rights/es/
Council of Europe. (1961). European Social Charter. European Treaty Series.
Constitución Española. (1978). Boletín Oficial del Estado, 311, de 29 de diciembre de 1978. https://www.boe.es/eli/es/c/1978/12/27/(1)/con
de Miguel, R. (2005). La entrevista en profundidad a los emisores y los receptores de los medios. En M.R. Berganza y J.A. Ruiz (Coords.), Investigar en Comunicación: guía práctica de métodos y técnicas de investigación social en comunicación (pp. 251?264). McGraw-Hill.
Decreto 39/89, de 28 de febrero, del Gobierno vasco sobre el Ingreso Mínimo Familiar. Boletín Oficial del País Vasco, 44, de 6 de marzo de 1989.
Decreto 13/1990, de 25 de enero, por el que se regula el sistema de acción social de Castilla y León. Boletín Oficial de Castilla y León, 23, de 1 de febrero de 1990.
Decreto Legislativo 1/2019, de 10 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de las normas legales vigentes en materia de condiciones de acceso y disfrute de la prestación de renta garantizada de ciudadanía de Castilla y León. Boletín Oficial de Castilla y León, 9, de 15 de enero de 2019.
Díaz-Bravo, L., Torruco-García, U., Martínez-Hernández, M., y Varela-Ruiz, M. (2013). La entrevista, recurso flexible y dinámico. Investigación en Educación Médica, 2(7), 162?167. https://doi.org/10.1016/S2007-5057(13)72706-6
EAPN (2022). 12º Informe annual sobre el Estado de la Pobreza. Seguimiento de los Indicadores de la Agenda UE 2030. EAPN.
Elices, Á. (2020). El componente de la activación laboral en la Renta Garantizada de Ciudadanía de Castilla y León: una perspectiva profesional. Comunitania: Revista Internacional de Trabajo Social y Ciencias Sociales, 19, 29?44. https://doi.org/10.5944/comunitania.19
Filstead, W.J. (2005). Una experiencia necesaria en la investigación evaluativa. En T.D. Cook y CH.S. Reichardt (Eds.), Métodos cualitativos y cuantitativos en investigación evaluativa (5ª ed., pp. 59?79). Morata.
Fresno, J. M. (Coord.). (2016). El sistema de garantía de ingresos en España: tendencias, resultados y necesidades de reforma. Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social
García-Araque, J. y Rodríguez, C. (2017). Respuestas políticas al cambio económico y social. Una mirada al potencial inclusivo de la renta garantizada de ciudadanía en Castilla y León. En A. Lima; E. Pastor y C. Verde (Coord.), Comunidades sostenibles. Dilemas y retos desde el trabajo social, (pp. 1.758?1.767). Thomson Reuters Aranzadi.
INE. (2023a, agosto). Riesgo de pobreza o exclusión social y de sus componentes. https://www.ine.es/jaxiT3/Tabla.htm?t=29288&L=0
INE. (2023b, agosto). Población de los municipios españoles. https://www.ine.es/dynt3/inebase/index.htm?padre=525
Junta de Castilla y León. (2019). Equipos de Inclusión Social (EDIS). Documento marco. https://serviciossociales.jcyl.es/web/es/servicios-sociales-innovacion/edis-equipos-inclusion-social.html
Laparra, M. (2004). La travesía del desierto de las rentas mínimas en España. Documentación social, 135, 57?76.
Laparra, M. (2010). Garantía de recursos mínimos: elementos para el debate. En C. Marcuello et al., Cuaderno Europeo 8: debates fundamentales en el marco de la Inclusión social en España (pp. 75?88). Fundación Luis Vives.
Laparra, M., y Martínez Sardoni, L. (2021). La integración de servicios sociales y de empleo en el debate entre protección y activación. Papers, 106(3), 467?494. https://doi.org/10.5565/rev/papers.2839
Ley 19/2021, de 20 de diciembre, por la que se establece el ingreso mínimo vital. Boletín Oficial del Estado, 304, de 21 de diciembre de 2021. https://www.boe.es/eli/es/l/2021/12/20/19
Ley 2/2020, de 24 de noviembre, de modificación del texto refundido de las normas legales vigentes en materia de condiciones de acceso y disfrute de la prestación esencial de renta garantizada de ciudadanía de Castilla y León, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2019, de 10 de enero. Boletín Oficial del Estado, 329, de 18 de diciembre de 2020. https://www.boe.es/eli/es-cl/l/2020/11/24/2
Loi 88-1988, du 1er décembre 1988, relative au revenu minimum d'insertion. Journal Officiel de la Repúblique Française, version consolidée le 26 octobre 2004.
Malgesini, G. (2014). Informe sobre los sistemas de Rentas Mínimas en España. Comisión Europea.
Martínez, A. (2011). El discurso de la Unión Europea en materia de políticas de empleo y exclusión social. Análisis sociológico de la Estrategia Europea de Empleo. Papers, 96(1), 35?54. https://ddd.uab.cat/pub/papers/02102862v96n1/02102862v96n1p35
Mata, A., y Pallarés, J. (2013). De los derechos sociales a la caridad: crónica de un retroceso anunciado. En A. Gentile (Coord.), Las políticas sociales entre crisis y post-crisis, (pp. 1183?1195). Universidad de Alcalá.
Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030. (2023). Informes de Rentas Mínimas de Inserción 2011 a 2022. https://www.mdsocialesa2030.gob.es/derechos-sociales/servicios-sociales/rentas-minimas.htm
Parlamento Europeo. (1988). Resolución 217/1988 de lucha contra la pobreza, Diario Oficial de la Unión Europea, de 16 de septiembre de 1988.
Pérez, B. (2008). Rentas Mínimas y Activación. En Cardona, Mª. B. (coord.), Empleo y exclusión social: rentas mínimas y otros mecanismos de inserción sociolaboral (pp. 117?130). Bomarzo.
Prieto, J.M., y de la Rosa, P. (2023). Convivencia entre IMV y rentas mínimas: balance y propuestas desde los profesionales de la intervención social. Cuadernos de Trabajo Social, 36(2), 293?304. https://dx.doi.org/10.5209/cuts.84830
Real Decreto-ley 20/2020, de 29 de mayo, por el que se establece el ingreso mínimo vital. Boletín Oficial del Estado, 154, de 1 de junio de 2020. https://www.boe.es/eli/es/rdl/2020/05/29/20/con
Real Decreto 789/2022, de 27 de septiembre, por el que se regula la compatibilidad del Ingreso Mínimo Vital con los ingresos procedentes de rentas del trabajo o de la actividad económica por cuenta propia con el fin de mejorar las oportunidades reales de inclusión social y laboral de las personas beneficiarias de la prestación. Boletín Oficial del Estado, 233, de 28 de septiembre de 2022. https://www.boe.es/eli/es/rd/2022/09/27/789/con
Rodríguez, G. (2009). Valoración de los programas de rentas mínimas en España. Comisión Europea.
Rodríguez, G. (Coord.) (2011). Estudio comparado sobre Estrategias de Inclusión Activa en los países de la Unión Europea. Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad.
Rodríguez, C., Prieto, M., Prieto, J. M., y García-Araque, J. (2020). Heterogeneidad de las políticas públicas de protección social: el caso de las rentas mínimas de inserción en España. Revista de Ciencia Política, 40(3), 675?697. http://dx.doi.org/10.4067/S0718-090X2020005000121
Romero, M. E. (2013). Concepto de exclusión. En M. E. Romero, (Coord.), La nueva dimensión de la exclusión social en Castilla y León (pp. 15?21). Universidad Europea Miguel de Cervantes.
Sanzo, L. (2018). La política de garantía de ingresos en España. Zerbitzuan, 65, 41?53.
Sendotu. (2016). Tendencias y buenas prácticas en materia de empleo e inclusión social en la UE. Federación Sartu.
SIIS. (2017). Características de las prestaciones de garantía de ingresos en las Comunidades Autónomas. Estudio comparativo. Gobierno Vasco.
Subirats, J., Alfama, E., y Obradors, A. (2009). Ciudadanía e inclusión social frente a inseguridades contemporáneas. La significación del empleo. En J. Astelarra (Coord.), Documento de Trabajo Fundación Carolina nº 32 (pp: 133?142). Fundación Carolina.
Thomas, J., y Harden, A. (2008). Methods for the thematic synthesis of qualitative research in systematic reviews. BMC Medical Research Methodology, 8, 45. https://doi.org/10.1186/1471-2288-8-45
United Nations (2015). Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development. https://sdgs.un.org/publications/transforming-our-world-2030-agenda-sustainable-development
Vila, L. (1989). El salario de inserción francés, una oportunidad para el Trabajo social. Cuadernos de trabajo social, 2, 29?39. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=303987
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2024 Revista Prisma Social
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
Los derechos de edición pertenecen a la Fundación iS+D para la Investigación Social Avanzada, entidad que edita la Revista Prisma Social, y es necesario su permiso para cualquier reproducción. En todo caso, será necesario citar la procedencia de cualquier reproducción total o parcial.
La publicación de artículos o reseñas en la Revista Prisma Social no da derecho a remuneración alguna.
Política de acceso abierto
La publicación de la Revista Prisma Social y su difusión se realiza de forma abierta a través de Internet.
La Revista Prisma Social ofrece acceso libre y abierto inmediato a su contenido de forma totalmente gratuita con el fin de hacer llegar la investigación científica a toda la sociedad y con el objetivo de crear una cultura reflexiva encaminada a la comprensión de los comportamientos sociales desde una perspectiva global.
Todos los contenidos digitales de la Revista Prisma Social son de acceso libre y gratuito y se publican bajo una licencia de Creative Commons:
está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercial-SinObraDerivada 3.0 España License.
Creado a partir de la obra en www.isdfundacion.org
Bajo esta licencia, está permitida la reproducción y difusión de los contenidos de la revista con fines educativos o de investigación, sin ánimo de lucro, siempre y cuando estos no se modifiquen, se cite la procedencia (Prisma Social, Revista de ciencias sociales), y la autoría.
Esta licencia a la que se acoge la Revista Prisma Social permite copiar, distribuir, exhibir los textos e imágenes de la revista, siempre que se cumplan las siguientes condiciones:
- Reconocimiento: Debe reconocerse y respetarse la autoría de la obra de la manera especificada por el autor y la entidad editora (Revista Prisma Social – Fundación iS+D).
- No comercial: No se puede utilizar esta obra para fines comerciales.
- No derivados: No se puede alterar, transformar o generar una obra derivada a partir de esta obra.
Se deberán establecer claramente los términos de esta licencia para cualquier uso o distribución de los documentos. Se podrá prescindir de cualquiera de estas condiciones si se obtiene el permiso expreso del autor/a.
Desde la Revista de Prisma Social se permite y se invita a los/as autores/as a ampliar la visibilidad, alcance e impacto de sus artículos publicados en la revista mediante la redifusión (auto-archivo) de los mismos en:
1. Sus espacios web personales (web, blog, redes sociales, foros científicos, etc.).
2. Archivos abiertos institucionales (archivos universitarios, Hispana, Europeana, etc.).
3. Redes sociales de naturaleza académica y científica (ResearchGate, Academia.edu, Getcited.org).
Se requiere que en dichas publicaciones se detallen todos los datos bibliográficos de la publicación.
Para más información, puede descargar y consultar las Condiciones de Publicación: